乐清市主要有工业电气、电线电缆、电子元器件、煤炭防爆机械、建工钻头（工具）、精密模具和船舶制造等传统特色产业，其中低压电器、电子元器件和建工钻头的国内市场占有率分别达55%、33%和70%左右。目前，乐清已获得中国电器之都、中华全国钻头（建工）产业基地、中国电子元器件产业基地、中国精密模具生产基地、中国防爆电器生产基地、中国断路器产业基地、国家火炬计划智能电器产业基地、中国低压电器出口基地、中国气动元件行业生产出口基地、“中国塑料配线张国字号工业产业金名片。乐清市位于东南沿海，为温州各县（市、区）中唯一位列浙江省一类的强县（市、区），现有产值超亿元企190多家、上市公司5家，5家企业入围中国企业500强，8家企业入围2013中国非公有制企业500强（其中4家进入百强），中国企业500强和上市公司总数均居温州第一位。2012年，实现工业总产值1434.2亿元，其中规上工业产值1034.55亿元；2013年1-7月份，实现规上工业总产值585.83亿元，其中高新技术产业产值385.98亿元。

  民营实体经济是温州发展的根基，温州要实现“赶超发展，再创辉煌”，必须进一步振兴和发展实体经济。结合在乐清的工作和思考，我认为在抓实体经济工作中，应重视处理好“大与小”、“新兴与传统”、“外与内”的辩证关系，统筹兼顾，弹好加快实体经济发展的协奏曲。

  一、既要抓大，也要扶小。就温州和乐清而言，大企业是区域经济的龙头，一个或者若干个大企业的存在往往意味着一个主导产业和特色产业集群的形成，大企业对于优化产业体系、夯实产业基础、提升产业水平至关重要。而量大面广的小微企业历来是温州民营经济中最具活力的组成部分，是温州人就业创业的重要载体，也是温州实体经济发展的基础和特色。因此，在发展实体经济的过程中，对于大企业和小微企业，我们既要一视同仁、不可偏颇，又要各有侧重、因企施策，统筹推进大中小微企业错位互动发展，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地，大企业增强实力、小企业充满了许多活力”的企业生态。

  一方面，要着力抓大树强，培育大企业。从乐清的发展看，我认为，在大企业培育做强方面重点可以从以下三个方面入手：一是依托主导产业做强大企业。主导产业关乎一个区域经济发展的根基，同时也是做强大企业的重要土壤。经过多年来发展，乐清已形成了以工业电气为代表的优势主导产业，也催生了一批50亿元、30亿元、10亿元的优势骨干企业。为此，我们要重视在大力培育发展优势主导产业的同时，以行业领军企业和优势骨干企业为重点，一企一策，加大个性化扶持力度，在要素保障、政策支持等方面予以重点倾斜，着力打造一批具有行业龙头地位、自主创造新兴事物的能力强的领军型大企业。二是把握转型机遇做强大企业。联合兼并重组上市是企业做大做强的重要方法，也是公司发展的外部动力。越是加大结构调整加快转变发展方式与经济转型的关键时期，就越是实施联合兼并重组、整合行业资源壮大优质骨干企业的有利时机。在当前整体经济提高速度放缓的情况下，我们要制定出台有关政策，积极引导和支持优质骨干企业依据自己战略规划和国家产业政策要求，适时推进企业联合兼并重组和上市步伐，进一步提升产业集中度，加快形成一批“顶天立地”式的大企业、大集团。三是打造大平台引进大项目做强大企业。大企业和大平台大项目是相伴而生的。我们要立足本地产业基础、资源禀赋，科学布局产业集聚发展平台，积极“筑巢引凤”。联系乐清实际，要以申报设立国家级经济开发区、国家级综合保税物流区、省级温商回归产业集聚区和雁荡山申遗为契机，强化产业政策引导、园区统筹规划和项目引进，扎实抓好大平台建设，按照“招大引强”的思路，积极引进世界500强企业和大型央企项目落户生根，通过开展战略合作和项目运作，积极培育发展大企业，以此优化提升我们的产业体系和企业结构，带动经济转型升级。

  另一方面，要积极抓小扶优，壮大小微企业。抓大不是要“弃小”，任何大企业都是从小微企业未来的发展而来的，今天的小微企业，可能就是明天的大企业。前不久，美国著名汽车城底特律的破产，带给我们的启示之一就是一个城市的产业，不能单一化，也不能光有大企业而没有少数的小企业群，否则一个产业和若干大企业的不景气就会导致一个城市经济的衰败，甚至崩溃。据乐清统计部门多个方面数据显示，2012年乐清工业总产值的57.77%是由小微企业所创造的，也充分说明了小微企业未来的发展对于实体经济健康发展的及其重要的作用。因此，在培育发展大企业的同时，我们绝不能忽略小微企业的发展，尤其是对那些为大中型企业生产配套、具有较好成长性的优质小微企业，要抱着鼓励发展、乐观其成的态度，加大扶持关注力度，进一步营造宽松的企业未来的发展环境，推动小微企业从传统的“低小散”状态向“专、精、特、新”转变。如，制定出台更具含金量的扶持优惠政策，着力破解土地、金融等要素制约，切实帮助解决小微企业未来的发展面临的融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题；加快建设小微企业创业园，在标准厂房建设方面优先提供给有科技含量、亩产税收高、效益好的小微企业；鼓励和引导小微企业实施专心专注专业的聚焦战略，走专业化生产之路，着力培育一批专业化优势显著、成长性好、竞争力强、附加值高的行业“隐形冠军”；大力推进“三转一市”，让更多的市场主体成长为现代企业，不断扩充小微企业群体；全面清理和取消涉企行政事业性收费，进一步减轻企业负担，切实保护小微公司制作发展积极性，等等。

  二、既要抓新兴起的产业发展，也要注重提升传统产业。战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表着未来产业高质量发展的方向。但振兴实体经济，加快产业转型升级，并不能只重视战略性新兴起的产业的培育发展，更不是以此来替代传统产业。传统产业不等于落后产业、夕阳产业，关键在于其是否有竞争力，是否有从低端向高端提升的空间。从乐清的情况看，传统产业经过多年发展，已经成为经济的重要组成部分，目前已初步形成了工业电气、电线电缆、电子元器件、煤炭防爆机械、建工钻头（工具）等七大传统特色产业，其中工业电气产业更形成了全国规模最大、市场占有率较高、产业种类齐全的工业电器生产基地，低压电器在国内市场占有率长期保持在60%以上，是乐清税收的主要来源和企业的主要利润来源，乐清的5家中国企业500强全部都是工业电器企业。为此，振兴实体经济、加快产业转型升级，既要抓战略性新兴产业高质量发展，同时也要注重传统产业的改造提升，两者不可偏废。

  一方面，要积极培育和加快新兴起的产业发展。当前，要重视加快完善新兴产业布局，推动新一代信息技术等产业加快发展，推进服务业创新发展等，并抓好重点突破，培育具有地方特色的产业新优势。就乐清而言，重点是立足产业基础、人才状况以及与传统优势产业的关联度，注重与改造提升传统优势产业相结合、与产业集聚区的建设相结合、与资金投入的引导相结合，以工业电气和电子信息产业为基础，做大做强高端装备制造业、新材料产业和物联网产业三大战略性新兴起的产业。

  另一方面，要注重抓好传统产业改造提升。“只有落后的技术，没有落后的产业”。传统产业在当前和今后很长一段时期里，仍然是乐清经济发展的主体。对此，我们必须抓好传统产业的改造提升，促进传统产业向高技术水平、高附加值方向发展，切实提高传统产业的竞争力。一是优化产业布局，积极整合工业园区和产业集聚区，鼓励产业相同或相近的企业集聚发展，提升产业专业化分工与社会化协作水平，推动产业链向高端延伸。二是打造公共创新服务平台，针对民营企业普遍存在自主创新能力不强、技术改造投入不足、技术装备水平偏低等问题，要积极构建由政府主导的共性技术共享机制和供给体系。就乐清而言，近年我们积极发挥科技孵化创业中心、乐清科技创新园等公共创新服务平台作用，主动瞄准行业共性、关键性和前瞻性技术，整合行业科技力量攻关，加快推动了科技成果向企业转化。三是重视政策导向，深入推进品牌强市和质量强市建设，引导企业加大技术改造和技术创新投入，加快高新技术和先进适用技术在传统产业中的推广应用，推进“机器换人”；积极引导和鼓励企业研发新技术，应用新工艺，生产新产品，提高传统产业的科技含量和产品附加值；引导推动企业生产经营模式创新，促进生产加工企业加快向研发设计和品牌营销环节拓展。

  三、既要抓“外”，也要重“内”。在外创业的温商群体是我们发展的一个重要资源。近年来广大温商回归发展的愿望十分强烈，有序引导其回归发展，推进内外温州人经济融合发展，对于振兴当前实体经济意义重大。但是，我们在抓好温商回归发展的同时，也要充分认识本土优质企业自身的特点和优势，不能“招来女婿气走儿”。相比较外来企业，本土优质企业改扩建项目占用的土地、资金等各种资源，一般比引进一个同类型的外来项目少得多，而且本土优质企业与地方产业的有效联动、融合程度更高，一旦萎缩或外迁，区域经济难免会遭遇产业空心化风险。因此，我们一方面要大力实施温商回归发展，加大招商引资力度，以外源性动力助推本地实体经济发展；另一方面必须坚定不移地扶持本土优质企业发展壮大，特别是留住那些产业带动力强、成长性好和有创新能力的本土优质企业，实现内外温州人经济的相互促进、共同提升。

  联系乐清实际，在抓乐商回归工程方面，我们将建立完善专门的对接机制和平台，编制一批符合产业政策和发展方向、适合乐商投资的项目，发挥各地商会联络处的组织协调作用，加大与在外企业家的联系，充分做好项目的提前谋划和主动推介，打通回归通道，推进项目与资本的对接，满腔热情服务乐商回归发展，特别是对“项目等土地” 等招商中存在的要素瓶颈制约问题，要每年划出一定比例的用地指标，专门用于温商回归，不能冷了他们的心；同时，要结合乐清产业高质量发展特点和产业发展导向，对回归项目“择优精选”， 严格把关回归项目的审查审核，防止“假投资、真圈地”。

  在扶持本土优质公司发展方面，一要做到在政策上内外一致，只要项目有利于推动本地经济转型升级，对回归企业和本土企业应一视同仁，在土地使用、园区入驻等各方面，对回归企业给予的政策倾斜和优惠条件，同样也应该适用于同质同类的本土企业；二要完善考核导向，把本土民间资本参与优质项目纳入招商引资范围，对承担招商引资任务的相关单位一并进行考核奖惩，营造一个本土优质企业与外来或回归企业平等竞争的发展环境。